Протягом квітня-травня 2010 року Український незалежний центр політичних досліджень за підтримки проекту “Об’єднуємося заради реформ” (UNITER) провів анкетування громадських організацій України щодо того, яким має бути новий закон про громадські організації.

Анкетування мало на меті визначати найбільш прийнятні для широкого кола громадських організацій підходи до розв’язання основних питань, що потребують вирішення у новому законі. Перелік таких питань були сформовано за підсумками попередніх громадських та експертних обговорень реформування закону України “Про об’єднання громадян” та з урахуванням Рекомендацій Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам стосовно правового статусу неурядових організацій в Європі № СМ/Rec(2007)14. Загалом анкета, запропонована громадським організаціям, містила 16 питань.

УНЦПД отримав 61 заповнену анкету від громадських та благодійних організацій, більше половини анкет надійшло із різних регіонів України.

За результатами анкетування:

• 70% опитаних організацій погодилися, що діяльність громадських організацій не має бути обмежена здійсненням і захистом прав та інтересів виключно членів організацій;
• 57% вважають, що право громадських організацій брати участь в управлінні державними справами (права ГО на обов’язкові консультації, громадський контроль, громадську експертизу тощо, в т.ч. стосовно органів місцевого самоврядування) має бути згадано саме у законі “Про громадські організації” у переліку прав ГО;  
• мінімальна кількість засновників громадських організацій, на думку 60%, має бути зменшена до двох осіб;
• 70% вважають, що будь-яка громадська організація має отримати право діяти на всій території країни або самостійно визначати територію своєї діяльності у статутах. Лише 15 із 61 респондентів вважають, що визначені чинним законом територіальні статуси мають бути збережені;  
• 68% виступили за те, що всі питання створення місцевих осередків, в тому числі їх право набувати статусу юридичної особи, мають регулюватися статутом організації і не мають обмежуватися на законодавчому рівні;  
• надання юридичним особам права виступати засновниками громадських організацій отримало підтримку 80%;
• половина організацій, що заповнили анкету, наполягають на тому, що закон має визначити вичерпний перелік підстав для відмови в реєстрації. Ще 27% вважають, що відмова в реєстрації можлива лише у випадку, якщо установчі документи суперечать безпосередньо Конституції, або якщо вони не врегульовують визначені законом необхідні питання. 20% зазначила, що, окрім відмови в реєстрації, слід визначити підстави для залишення заяви ГО без розгляду відповідно до закону про державну реєстрацію юридичних осіб для уникнення безпідставних відмов;
• 78% погодилися із необхідністю визнати право громадських організацій вести господарську діяльність для виконання статутних цілей;
• 73% вважають, що існує потреба у запровадженні реєстру ГО, які мають право на державну підтримку та/або одержують таку підтримку. Більш детальні результати анкетування дивіться, будь-ласка, у додатку.

Варто зауважити, що такі позиції громадських організацій загалом відповідають європейському підходу до правового регулювання статусу та діяльності неурядових організацій.

Дані анкет будуть використані експертами УНЦПД та Мережі розвитку європейського права для підготовки удосконаленої редакції Закону України “Про громадські організації”. Це дозволить найбільш повно врахувати інтереси громадських організацій в новому законі.

Проект документу буде представлений для громадського обговорення до кінця травня цього року.

До вересня 2010 року планується подати законопроект на розгляд Верховної Ради України через народних депутатів.

УНЦПД висловлює подяку всім громадським організаціям, які взяли участь у досліджені. Сподіваємося на подальшу співпрацю у просуванні нового закону “Про громадські організації”!