1.   ВСТУП

У цьому оголошенні міститься інформація про конкурс грантів, який проводиться Програмою розвитку Організації Об’єднаних Націй (ПРООН) в Україні за напрямом «Покращення доступу до правової допомоги на території чотирьох громад на півдні України (Миколаївська та Херсонська області)» для неурядових організацій, які здійснюють діяльність на території України. В оголошенні викладено критерії відповідності вимогам конкурсу, процес подачі та відбору проєктних пропозицій, а також критерії оцінювання проєктів, які будуть відібрані в межах цього конкурсу.

Конкурс проводиться за наступним цільовим напрямом:

UN_2025_01_AJ: Покращення доступу до правової допомоги на території чотирьох громад на півдні України (Миколаївська та Херсонська області)

2. ІНФОРМАЦІЯ ПРО ПРОГРАМУ РОЗВИТКУ ООН

Програма розвитку Організації Об’єднаних Націй (ПРООН) в Україні працює в 170 країнах і територіях із метою ліквідації бідності, зменшення нерівності, подолання відчуження та розбудови стійкості задля підтримки прогресу в цих країнах. Як агентство розвитку системи ООН, ПРООН відіграє вирішальну роль у допомозі країнам у досягненні Цілей сталого розвитку (ЦСР).

В Україні ПРООН працює у п’яти програмних сферах підтримки: посилення потенціалу Уряду України в реагуванні на кризи та їх подоланні; безперервне надання державних послуг; надання термінової допомоги з відновлення та відбудови; життєзабезпечення та підтримка приватного сектору; громадянське суспільство та підтримка соціальної структури.

Війна в Україні вже призвела до величезних людських жертв, безпрецедентного переміщення населення як всередині країни, так і до сусідніх країн та катастрофічного руйнування інфраструктури. Вісімнадцять років соціально-економічних досягнень України опинилися під загрозою. Основне завдання ПРООН полягає в тому, щоб якомога повніше зберегти здобутки розвитку та якнайшвидше повернути Україну на шлях досягнення Цілей сталого розвитку.

11 квітня 2022 року ПРООН розпочала свою Програму з підвищення стійкості та відновлення в Україні, щоби мати можливість негайно реагувати на гуманітарні проблеми та виклики, які виникають у сфері розвитку. Загальна мета полягає у збереженні здобутків розвитку в Україні, пом’якшенні негативних кризових наслідків, які виникають у сферах управління та надання послуг, впровадженні заходів для відновлення вже на етапі надання гуманітарної допомоги, сприянні швидкому поверненню до розвитку та прискорення процесів для національного досягнення ЦСР. 

Фінансування грантів буде надано в межах проєкту міжнародної технічної допомоги «Протимінна діяльність та повернення внутрішньо переміщених осіб на півдні України» за підтримки Фонду відновлення громад України.

3.ВИМОГИ ДО УЧАСНИКІВ КОНКУРСУ ТА ТЕРИТОРІЇ РЕАЛІЗАЦІЇ КОНКУРСУ

3.1. Громадські або благодійні організації, що подаватимуть проєктні пропозиції за цим конкурсом, мають відповідати таким обов’язковим вимогам:

• бути офіційно зареєстрованими зі статусом юридичної особи на території України;
• мати статус неприбуткової або благодійної організації (коди неприбутковості 0032, 0034, 0036, 0038, 0039 або 0048);
• мати досвід роботи від одного років відповідно до тематики конкурсу (у сфері надання правової допомоги, правопросвітництва, тощо);
• мати підтверджений досвід впровадження щонайменше одного проєкту та звітування за ним;
• продемонструвати спроможність здійснювати діяльність у визначених областях за поточної безпекової ситуації;
• мати відповідних фахівців та персонал проєкту для його реалізації (керівник проєкту, фінансовий спеціаліст/бухгалтер та інші фахівців відповідно до потреб проєкту). У випадку, якщо залучення фахівців передбачається лише за умови підтримки проєктної пропозиції, описова заявка має містити ключові вимоги, що висуватимуться до кожного з фахівців, передбаченого проєктом (профільна освіта, досвід роботи, тощо);
• досвід співпраці з міжнародними організаціями є додатковою перевагою.

3.2. Території реалізації проєкту:

Проєкт, який буде впроваджуватися за кошти цього грантового конкурсу, планується до реалізації на території: 

• села Червона Долина Широківської територіальної громади Миколаївської області; 
• сіл Благодатне та Партизанське Первомайської територіальної громади Миколаївської області; 
• села Посад-Покровське Чорнобаївської територіальної громади Херсонської області;
• селища Архангельське Високопільської територіальної громади Херсонської області. 

Інші населені пункти зазначених вище громад можуть бути включені в територію реалізації проєкту, однак за умови надання відповідного обґрунтування.

Передбачається, що для реалізації проєкту з покращення доступу до правосуддя на території цільових громад Миколаївської області буде відібрано одну організацію; для реалізації проєкту з покращення доступу до правосуддя на території селища Архангельське Високопільської територіальної громади Херсонської області буде відібрано одну організацію; для реалізації проєкту з покращення доступу до правосуддя на території села Посад-Покровське Чорнобаївської територіальної громади Херсонської області буде відібрано одну організацію. 

Учасники конкурсу можуть запропонувати інший розподіл цільових територій в рамках грантових заявок, але з відповідним обґрунтування і підтвердженням спроможності організації покрити додаткові цільові території.

Проєктні заявки від організацій можуть включати пропозиції щодо реалізації проєкту на території кількох або всіх зазначених цільових громад.

3.3. Параметри, які визначатимуть, чи може НУО отримати за фінансування ПРООН, ґрунтуватимуться на контрольному списку оцінки потенціалу CACHE.

Контрольний список оцінки потенціалу CACHE буде надано ПРООН. Пропозиції від організацій, які не відповідають наведеним вимогам, розглядатися не будуть. Заявки, надіслані від фізичних осіб, комерційних організацій, державних установ і організацій, органів місцевого самоврядування, профспілок, політичних партій, релігійних організацій, розглядатися не будуть.

4. ОПИС ЗАВДАННЯ ТА ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ КОНКУРСУ

Цей проєкт має на меті забезпечити покращення доступу до послуг правової допомоги у відповідних населених пунктах цільових громад Миколаївської та Херсонської областей. У зв’язку з цим, завдання грантоотримувача буде полягати в наступному:

4.1. Розбудова потенціалу параюристів на цільових територіях (обов’язковий компонент):

• Організація підготовки та роботи параюристів у цільових громадах Миколаївської та Херсонської областей, які будуть надавати консультації та, за потреби, перенаправляти клієнтів до системи БПД, здійснювати загальне інформування населення цільових громад та осіб, що повертаються, про їхні права, доступні механізми захисту порушених прав, інші можливі шляхи отримання юридичних консультацій та задоволення правових потреб.
  
  
• Визначення необхідної кількості параюристів для надання правничих консультацій у відповідних цільових громадах є обов’язком грантоотримувача та є обов’язковим для зазначення у проєктній заявці.
  
  
• Можливі освітні заходи мають включати не лише проведення заходів із теоретичної та практичної базової фахової підготовки, але і навчання особливостям комунікації під час надання консультацій, правилам організації роботи з метою дотримання законодавства про захист персональних даних під час надання правничої допомоги та збору статистичних даних тощо.
  
  
• Спроможність параюристів можливо посилити (за необхідності), забезпечивши їх необхідним канцелярським приладдям, засобами зв’язку, іншим.
  
  
• До числа параюристів бажано включати осіб, які ідентифікують себе з групами підвищеної уваги (наприклад ветеранська спільнота, особи з інвалідністю, жертви домашнього або гендерно-зумовленого насильства, тощо).
  
  
• Важливо, щоб цей проєкт реалізовувався у співпраці з системою БПД (взаємне перенаправлення бенефіціарів (за потреби), залучення фахівців БПД до навчальних заходів для параюристів, організація спільних візитів у відповідні населені пункти (за потреби) та ін).
  
  
• Цей проєкт охоплює лише надання безоплатної первинної правничої допомоги (у розумінні Закону України “Про безоплатну правничу допомогу”). Проєкт НЕ охоплює сфери кримінального, податкового, фінансового, господарського, міжнародного, гуманітарного, військового (з питань мобілізації), бюджетного права.
  
  
• Важливим є збір даних про правові потреби, ідентифіковані параюристами під час реалізації проєкту. Ці дані мають бути відображені в описовому звіті.
  
  
• Важливо, щоб грантоотримувач суворо дотримувався національного законодавства про захист персональних даних під час надання правової допомоги та збору статистичних даних. Підхід до захисту персональних даних має бути відображений у грантовій заявці та неухильно дотримуватися на етапі реалізації проєкту. ПРООН може запросити додаткову документацію щодо захисту даних на етапі реалізації проєкту.
  
  
• Грантоотримувач повинен поширювати інформацію про наявні сервіси системи БПД серед бенефіціарів: волонтерська освітня програма «Academia BPD», інші. Крім того, грантоотримувач повинен розповсюджувати друковані матеріали (наприклад, буклети) системи БПД. Для цього грантоотримувач має організувати тісну співпрацю із місцевими та / або міжрегіональними офісами системи БПД.
  
  
• Бажано, щоб грантоотримувач співпрацював з місцевими громадськими організаціями (які не підпадають під цей проєкт), які надають безоплатну правову допомогу, гуманітарну допомогу, інші подібні послуги.

4.2. Підтримка органів місцевого самоврядування (бажаний компонент):

• Надавати підтримку органам місцевого самоврядування у формуванні, впровадженні та розвитку стратегій роботи з параюристами, доступу місцевого населення до правових послуг, соціального захисту населення, ветеранської політики, інклюзивних та інших ініціатив у цільових громадах, брати участь у розробці відповідних програм та комплексних процесів.
• У ході надання цієї підтримки адвокатувати застосування людиноцентричного підходу при формулюванні документів місцевого значення.
• За можливості – залучати до цієї роботи місцеві організації громадянського суспільства.
• Конкретні цільові показники цієї частини мають бути запропоновані грантоотримувачем.

Грантові заявки від організацій, які включатимуть обидва компонента, зазначені вище, матимуть додаткову перевагу.

Наведений обсяг заходів, що мають бути реалізовані в рамках проєкту, є мінімальним; ГО можуть доповнити цей перелік власними пропозиціями, зазначивши це в грантовій заявці.

Очікуваними результатами проєкта є поліпшення доступу до безоплатних правових послуг у зазначених населених пунктах цільових громад Миколаївської та Херсонської областей.

5. ВИМОГИ ДО СПІВФІНАНСУВАННЯ ТА ТРИВАЛІСТЬ ПРОЄКТУ

Тривалість проєкту – до 5 місяців. Запланований початок імплементації проєкту – лютий 2025 року. 

Проєктним пропозиціям, в межах яких буде запропоноване співфінансування (не менше ніж 10% від загального бюджету проєкту), надаватиметься додаткова перевага. Під «співфінансуванням» мається на увазі наявність іншого джерела фінансування, крім того, що надаватиметься Програмою розвитку ООН. Власний фінансовий внесок організації має бути підтверджений відповідними обліково-бухгалтерськими документами на етапі подачі фінансової звітності за проєктом. Наявні у організації матеріальні цінності (включаючи офісне приміщення та офісну техніку) у якості співфінансування не розглядаються.

6. ВИТРАТИ ПРОЄКТНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ

6.1. Дозволені витрати

Прийнятними вважаються витрати, які:

• необхідні для досягнення цілей та завдань проєкту;
• що відповідають принципу ефективності та економічності витрат («найвища якість за найнижчу ціну»).

Кошти, надані в межах конкурсу, можуть бути використані винятково для оплати:

• праці персоналу організації та залучених експертів;
• товарів та послуг, необхідних для реалізації проєктної діяльності;
• комунікаційних та інформаційних послуг;
• консультаційних послуг, необхідних для досягнення проєктних цілей;
• оренди приміщень (для проведення тренінгів, групової роботи, тощо), обслуговування заходів, та інших послуг, передбачених проєктною діяльністю;
• друкарських, типографських і копіювальних послуг;
• витратних матеріалів і канцелярських товарів;
• транспортних та інших витрат, пов’язаних із проєктною діяльністю.

6.2. Обов’язкові витрати:

• Оплата послуг керівника проєкту та фінансового спеціаліста/бухгалтера (або передбачення цих послуг як власного внеску чи фінансування із інших джерел);

6.3. Неприйнятними є витрати, пов’язані з:

• підготовкою проєктної пропозиції для участі в конкурсі;
• сплатою боргів;
• відшкодуванням витрат, пов’язаних із коливанням валютного курсу;
• міжнародними відрядженнями;
• орендою офісу та сплатою комунальних послуг.

Адміністративні витрати фінансової пропозиції (банковські витрати, поштові витрати, забезпечення офісу канцелярією тощо) не можуть перевищувати 5% від загальної вартості проєктної пропозиції. Витрати на оплату праці операційної команди проєкту (керівник проєкту, бухгалтер тощо) не можуть перевищувати 20% від загальної вартості проєктної пропозиції.

7. ПОРЯДОК ПОДАННЯ ПРОЄКТНИХ ПРОПОЗИЦІЙ ТА ОТРИМАННЯ КОНСУЛЬТАЦІЙ ПРИ ПІДГОТОВЦІ ПРОЄКТНИХ ПРОПОЗИЦІЙ

Аплікаційний пакет складається із таких обов’язкових складових:

1) Повна аплікаційна форма (заповнена у форматі MS Word), в якій описано організаційний план та план впровадження проєкту (*.docx/*.doc) (додаток 1);

2) Фінансова пропозиція (запропонований бюджет у форматі Excel), складена у доларах США і порахована відповідно до курсу ООН станом на 31 грудня 2024 (42 гривень/долар) (додаток 2);

3) Відскановані копії таких документів (*.PDF або *.JPG):

• свідоцтво про реєстрацію або витяг;
• довідка з податкової інспекції про внесення організації до Реєстру неприбуткових організацій із зазначенням коду неприбутковості;
• довідка про наявність банківського рахунку у гривні (для цілей проєкту має використовуватись окремий банківський рахунок у національній валюті, не задіяний в іншій діяльності).

4) Усі документи, що підтверджують відповідність технічним критеріям, зазначеним у розділах 3.1 та 3.2 цього оголошення;

5) Заповнений контрольний список оцінки потенціалу CACHE та підтверджуючі документи до нього (додаток 3);

6) Форма самосертифікації щодо запобігання та протидії легалізації (відмивання) доходів (додаток 4).

7) Резюме залученого персоналу та експертів

8) Листи підтримки від установ-партнерів (за наявності). У разі залучення співфінансування в листі підтримки має бути зазначений обсяг співфінансування.

Організації, що подають проєктні пропозиції, повинні подати повний аплікаційний пакет (пункти 1–8),за електронною адресою [email protected] із темою повідомлення:

UN_2025_01_AJ: Покращення доступу до правової допомоги на території чотирьох громад на півдні України (Миколаївська та Херсонська області)

Повний аплікаційний пакет повинен бути поданий до 12:00 20 січня 2025 року. Аплікаційний пакет (пункти 1-8) повинен бути надісланий одним листом у архіві (*.rar), розмір якого не має перевищувати 25 Mb.

Отримані проєктні пропозиції будуть перевірені на відповідність вимогам конкурсу, і ті, що відповідатимуть вимогам, будуть передані на розгляд конкурсної комісії.

Проєктні пропозиції, що надійдуть після вказаного в оголошені терміну з будь-яких причин, не розглядатимуться.

Для отримання відповідей на запитання, що можуть виникнути під час підготовки проєктних пропозицій за цим конкурсом, будь ласка, надсилайте їх у письмовому вигляді за електронною адресою [email protected] із темою повідомлення «UN_2025_01_AJ: Запит інформації». Відповіді будуть надані протягом 1­–2 робочих днів. Усі запити мають бути надіслані не пізніше, ніж за 48 годин до закриття конкурсу.

8. ОЦІНЮВАННЯ ПРОЄКТНИХ ПРОПОЗИЦІЙ

8.1. Оцінювання проєктних пропозицій проходить у декілька етапів

Етап 1: Розгляд поданих проєктних пропозицій конкурсною комісією. На цьому етапі подані проєктні пропозиції оцінюються відповідно до критеріїв оцінки, і проєктні пропозиції, що набрали менше 70 балів від загальної кількості балів будуть відхилені. Пропозиції, що потребуватимуть доопрацювання відповідно до рекомендацій конкурсної комісії, будуть повернуті на доопрацювання зі встановленням строків подання оновленої пропозиції.

Етап 2: Остаточне ухвалення переможних проєктних пропозицій, рекомендованих конкурсною комісією до підтримки.

Конкурсна комісія складатиметься з представників Програми розвитку ООН в Україні відповідно до їх ключових напрямів роботи та залучених експертів. Водночас конкурсна комісія має право звернутися до незалежної експертної думки в ході відбору проєктних пропозицій чи до думки місцевих органів влади, на території яких передбачено діяльність проєкту.

8.2. Критерії оцінки проєктів:

Зверніть увагу!

• Подані на конкурс матеріали не повертаються і не рецензуються.
• Про результати конкурсів учасники будуть повідомлені електронною поштою.
• Остаточне рішення щодо проєкту чи заявки перегляду не підлягає.
• Причини відмови чи підтримки проєкту повідомлені не будуть.

9. ЗВІТУВАННЯ, МОНІТОРИНГ ТА ОЦІНЮВАННЯ ГРАНТОВИХ ПРОЄКТІВ

9.1. Моніторинг та оцінювання

Отримувач гранту відповідає за моніторинг упровадження проєкту та оцінювання його результатів. Програма розвитку ООН здійснюватиме моніторинг реалізації грантового проєкту через звіти грантоотримувача, зустрічі з працівниками проєкту, їхніми партнерами та благоотримувачами, а також через участь у заходах проєкту.

9.2. Звітування

Отримувач гранту подаватиме звіти у форматі, визначеному Програмою розвитку ООН:

• проміжні звіти, які включають опис заходів і результатів за узгодженими моніторинговими індикаторами й фінансовим компонентом (буде уточнено в межах відповідної грантової угоди);
• короткі звіти на вимогу, які можуть час від часу вимагатися ПРООН, коли буде потрібна інформація про грантовий проєкт у період між регулярними звітами;
• заключний звіт, який включатиме опис заходів і результатів, а також фінансовий звіт за весь період грантової угоди.

Діяльність в межах грантової угоди повинна здійснюватися у відповідності з нормами, правилами, політикою та процедурами Програми розвитку ООН. Ознайомитись з інструкцією щодо впровадження грантових проєктів можна за цим посиланням. 

Для забезпечення дотримання політики ПРООН щодо нульової толерантності та попередження сексуальної експлуатації та насильства (далі – PSEA) проєктна команда отримувача гранту має пройти навчання з питань PSEA та надати ПРООН сертифікати, що підтверджують завершення такого навчання, а також заповнити форму самооцінювання з питань PSEA (посилання на навчання та форма самооцінювання будуть надані ПРООН).

10. ФІНАНСУВАННЯ

Організація-грантоотримувач отримає авансовий платіж на заплановану діяльність у межах грантової угоди. Розмір авансового та подальших платежів буде зафіксовано у грантовій угоді. Цей розмір буде визначений індивідуально з огляду на загальний розмір гранту, тип діяльності тощо. Наступні транші будуть виділені після отримання та затвердження ПРООН проміжних звітів організації.

Зверніть увагу! Фінальний транш у розмірі 10% буде надано організації-грантоотримувачу постфактум після 100% звітування за проєктом, включаючи підтвердження усіх фінансових операцій.