Підтримка розвитку Центральної закупівельної організації (ЦЗО) для Агентства відновлення та розвитку інфраструктури України

Прозорість, доброчесність та підзвітність процесу відновлення України є одним із ключових напрямків роботи Антикорупційної ініціативи ЄС. Уряд України, Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України і Державне агентство відновлення та розвитку інфраструктури України є основними партнерами EUACI у цій сфері.

Механізм проведення процедур публічних закупівель має стати одним із ключових елементів управління державними фінансами та підвищити ефективність державної економічної політики. Він повинен базуватися, зокрема, на принципах добросовісної конкуренції, прозорості та доброчесності, недискримінації учасників, об’єктивності та неупередженості тендерних пропозицій, а також запобігання корупції у цій сфері. З огляду на значні обсяги залучених коштів та складність регулювання договірних відносин, публічні закупівлі були визначені однією з найбільш вразливих до корупції сфер регулювання.

Наразі регіональні Служби відновлення виступають замовниками будівельних робіт і самостійно визначають основні принципи організації та проведення тендерних процедур. Ці структури використовують різні підходи до процесів закупівель, що може призводити до виникнення певних ризиків, зокрема управлінських, репутаційних, корупційних та санкційних ризиків.

Щоб мінімізувати ці ризики та стандартизувати процедури закупівель, Агентство відновлення звернулося до EUACI із проханням підтримати розробку організації Центральної закупівельної організації (далі – ЦЗО) як державного підприємства в системі Агентства відновлення. Для ефективного управління та підтримки цього процесу необхідно залучити експерта (далі – Постачальник послуг), який надаватиме допомогу Агентству у створенні та забезпеченні операційної стійкості ЦЗО.

Мета:

Основна мета тендеру – підтримати Агентство відновлення у мінімізації корупційних ризиків шляхом розробки концепції створення ЦЗО з урахуванням специфіки державного фінансування, законодавчих регуляцій та вимог до роботи з підрядниками та постачальниками.

Основні завдання:

1. Провести всебічний аналіз завдань, функцій, управлінських та організаційних структур публічних закупівель Агентства та Служб відновлення, а також аналіз інших критично важливих елементів, необхідних для створення Центральної закупівельної організації (ЦЗО).
2. Визначити ризики, включно з корупційними ризиками, пов’язаними з поточними функціями процесів публічних закупівель Агентства та Служб відновлення, зокрема, законодавчі рамки, організаційні та управлінські структури.
3. Надати рекомендації та підтримати впровадження й операційну сталість ЦЗО як державного підприємства. Це включає розробку дорожньої карти, яка окреслює етапи та напрями співпраці з Агентством та Службами відновлення й іншими зацікавленими сторонами. Рекомендації мають зосереджуватися на створенні внутрішніх політик і процедур, необхідних для ефективного функціонування ЦЗО з урахуванням його статусу як державної структури. Це повинно мінімізувати ризики, включно з корупційними, а також іншими ризиками, пов’язаними з функціями ЦЗО, та впровадити елементи корпоративного управління. Додатково мають бути запропоновані шляхи вдосконалення чинної регуляторної бази для забезпечення стабільної роботи організації.
4. Визначити основні методи та способи фінансування Центральної закупівельної організації, розробити модель і механізм фінансування ЦЗО на основі консультацій із відповідними зацікавленими сторонами, включно з потенційними донорами та органами влади України. У разі потреби розробити зміни до внутрішніх нормативних документів системи Агентства та/або пропозиції до законодавчих ініціатив.

Від постачальника послуг очікується тісна співпраця з керівництвом Агентства та робочою групою зі створення Центральної закупівельної організації.

Обсяг робіт:

1. Створення всеосяжної рамкової структури для ефективного функціонування Центральної закупівельної організації (ЦЗО);
2. Моделювання організаційної структури ЦЗО;
3. Розробка бізнес-моделі функціонування ЦЗО;
4. Законодавча база функціонування ЦЗО;
5. Інші повʼязані завдання за погодженням з EUACI.

Детальніший опис та вимоги читайте у доданому файлі.

Таймлайн

Передбачуваною датою початку виконання робіт є дата підписання контракту (очікується: січень 2025 року) на період дії контракту від 4 місяців до квітня 2025 року, тривалістю до 84 робочих днів.

Вимоги до постачальника послуг

Контракт буде укладено з Постачальником послуг (компанією, НУО або ПП), який:

• Має досвід у сфері державних закупівель, включаючи централізацію, аналіз та оптимізацію процесів;
• Має досвід роботи з міжнародними організаціями та ефективного управління угодами про надання послуг та/або грантами;
• Має можливість найближчим часом створити кваліфіковану команду експертів із навичками закупівель, комплаєнсу, боротьби з корупцією, правової бази та фінансового менеджменту, як зазначено в технічному завданні.

Учасник тендеру повинен надати таку інформацію:

1. CV (не більше трьох сторінок), яке має містити опис попередніх відповідних завдань, основні обов’язки на цьому призначенні.
2. Портфоліо учасника.
3. Бюджетна пропозиція з щоденною ставкою/загальним бюджетом для завдання в євро, включно з усіма податками та іншими зборами з розрахунком на 84 робочих дні.

Бюджет контракту не може перевищувати 31 000 євро.

Кінцевий термін подання пропозицій – 7 січня 2025 року 18:00 за київським часом.

Пропозиції надсилаються у вказаний вище термін на [email protected]  з копією на [email protected]  із зазначенням теми листа «CPO consultant for the Agency».

Мова подачі пропозицій: англійська

Будь-які уточнюючі запитання щодо тендерної пропозиції просимо надсилати на адресу [email protected] не пізніше 27 грудня 2024 року 18:00 за київським часом.

Щоб переконатися, що ваші документи були успішно отримані, переконайтеся, що ви отримали автоматичну відповідь від нашої системи. Якщо вашу заявку отримано належним чином, ви отримаєте автоматичну відповідь із поштової скриньки EUACI.