29 травня 2009 року в Києві відбулася презентація результатів моніторингу візової політики та практики країн ЄС в Україні після розширення Шенгенської зони (21 грудня 2007 р.)

Підсумовуючи результати моніторингу, заступник директора Центру миру, конверсії та зовнішньої політики України Олександр Сушко зауважив, що дані дослідження не є еквівалентними статистичним показникам, оскільки респондентами опитування виступили лише ті заявники, які не користувалися послугами туристичних агентств, а самостійно повністю пройшли процедуру отримання візи у консульській установі, а тому могли відповісти на весь комплекс питань. Щодо самої оцінки ситуації з видачею віз країнами Шенгенської зони громадянам України, О. Сушко зазначив ряд позитивних тенденцій.

Серед них, зокрема, зменшення кількості відмов, рівень яких на сьогодні сягає близько 6-7%, що приблизно вдвічі менше, ніж до набуття чинності Угоди про спрощення оформлення віз між Україною та ЄС. Ще одним кроком вперед є більша доступність багаторазових віз. Так, влітку 2008 року показник видачі багаторазових віз “новими” країнами Шенгенської зони становив близько 30%, в той час як в листопаді 2008 року - 37%. Окрім того, близько 30% усіх отриманих віз видавалися безкоштовно згідно зі статтею 6 Угоди про спрощення оформлення віз між Україною та ЄС.

Разом з тим, О. Сушко також окреслив низку проблем, серед яких насамперед короткостроковість більшості багаторазових віз (1-2 місяці), що робить їхню практичну вартість досить низькою. Водночас, за словами О. Сушка, незважаючи на зменшення кількості відмов, більш суворі вимоги щодо необхідних документів для отримання візи змушують значну частину громадян відмовитися від подорожі до країн Шенгенської зони загалом.

Таким чином, на думку О.Сушка, прогрес у реалізації Угоди про спрощення оформлення віз не зміг компенсувати негативні наслідки розширення Шенгенської зони.

Аналізуючи результати дослідження у Закарпатській області, Світлана Мітряєва, директор Регіонального філіалу Національного інституту стратегічних досліджень в м. Ужгороді, зазначила значний прогрес у виконанні положень Угоди про спрощення оформлення віз консульством Угорської Республіки в м. Берегове. Так, за словами С. Мітряєвої, значно зменшилася загальна кількість відмов у видачі віз, відсутні черги перед консульством внаслідок впровадження процедури запису на співбесіду за телефоном, збільшено видачу багатострокових та багаторазових віз тощо. Окрім того, повністю працює підписана Угода про малий прикордонний рух, згідно з якою консульство “тисячами” видає дозволи на перетин кордону. Разом з тим, значно менш позитивні тенденції спостерігаються у роботі консульства Словацької Республіки у м. Ужгород, де імплементація окремих положень Угоди не відповідає сподіванням заявників.

Представники організацій – засновників всеукраїнського консорціуму «Європа без бар’єрів» з міст Одеси, Львова та Донецька говорили про позитивну динаміку у видачі віз в осінньо-зимовий період 2008 року порівняно з літнім. Водночас, вони також зауважили щодо наявності традиційних проблем візової політики країн ЄС в Україні, серед яких незначна кількість виданих багаторазових та довгострокових віз, низький рівень поінформованості громадян та невикористання Інтернет-ресурсів заявниками. До того ж поширена практика вимог додаткових документів.

Експерт Фундації Стефана Баторія (Варшава) Йоанна Конєчна презентувала основні результати порівняльного міжнародного проекту дослідження візової політики “нових” країн Шенгенської зони (Польщі, Чехії, Латвії, Литви) в Україні, Російській Федерації, Білорусі та Молдові. Згідно з ними, найменша кількість протягом усього періоду (2005-2008 рр.) віз видана громадянам Молдови, в той час як відповідні показники щодо України та Білорусі різко знизилися у 2008 році, після приєднання даних країн Євросоюзу до Шенгенської зони. Разом з тим, на видачу віз російським громадянам вступ Польщі, Чехії, Латвії, Литви до Шенгену практично не позначився. Окрім того, Й. Конєчна також відзначила зменшення кількості подання заяв на отримання візи громадянами України, Російської Федерації, Білорусі та Молдови.

Директор Європейської програми Міжнародного фонду “Відродження” Ірина Солоненко наголосила на необхідності моніторити належне виконання Угоди про спрощення оформлення віз між Україною та ЄС як важливої умови для переходу до безвізового режиму. Окрім того, І. Солоненко також сказала про важливість підписання дорожньої карти між Україною та Євросоюзом у контексті питання про безвізовий режим та моніторингу проведення Україною відповідних реформ.

Під час презентації виконавчий директор Інформаційно-аналітичного центру “Громадський простір” Павло Шамрай представив новий веб-сайт Консорціуму: www.novisa.org.ua, покликаного інформувати українську громадськість щодо актуальних питань візово-міграційних відносин.

Дослідження