Через три дня инициативная группа по созданию общественного совета при Государственном департаменте Украины по вопросам исполнения наказаний, закончит прием документов от возможных кандидатов. Кто и какие организации, уже подали документы на членство в совете, в Украине, похоже знают только 9 человек, входящие в состав инициативной группы.

В такой ситуации возрастает риск формирования «декоративного» консультативно-совещательного органа, состоящего из лояльных к деятельности ведомства организаций, не способных и неготовых качественно выполнять задания, прописанные в Положении об общественном совете. Для предотвращения такого исхода, можно сделать всего четыре шага.

Прежде всего нужно тщательно изучить Постановление Кабинета Министров Украины от 3 ноября 2010 года №996 «О обеспечении участия общественности в формировании и реализации государственной политики». Выполняя требования этого документа, департамент, создал на своем вэб-портале ссылку, которая информирует о начале приема документов на участие в учредительном собрании. На этом собрании и будет происходить голосование за кандидатов на членство в Общественном совете. Однако, похоже, инициативная группа, умалчивает о тех, организациях, которые уже делегировали своих кандидатов, поскольку такой информации, похоже, сайт не содержит. Хотя такую возможность можно было бы предусмотреть.

Вместе с тем, во время проведения учредительного собрания, участники, наконец, узнают друг друга. Вот здесь и может произойти самое неожиданное. На членство в совете могут претендовать представители организаций, лояльных к ведомству или вообще практически неизвестных и нежелающих реально влиять на систему исполнения наказаний. В результате активисты, стремящиеся к активной и действенной работе в Общественном совете, могут оказаться в меньшинстве или вообще не попасть в состав совета.

Для исключения такого исхода, можно сделать четыре шага, которые, даже если вышеописанные предположения не оправдаются, могут быть полезными для будущей работы.

Итак, вполне легитимно, можно:

• Предложить подать документы на членство, организациям, способным качественно выполнять задания, возложенные на Общественный совет – проводить общественную и антикорупционную экспертизу, анализировать нормотворчество департамента и т.д.
• Предварительно договориться с известными Вам участниками учредительного собрания, о том, чтоб не голосовать за представителей институтов гражданского общества, которых Вы не считаете нужным включать в состав совета. Не смотря на то, что на сайте похоже отсутствует информация о поданных заявках, можно связаться с членами «старого» Общественного совета, которые известны Вам как активные общественники, готовые реально влиять на пенитенциарное ведомство. Или которые делали это раньше. Скорей всего они уже подали документы.
• Поскольку Положение не ограничивает количество участников учредительного собрания, Вы можете привлечь к участию в голосовании представителей институтов гражданского общества, лояльных к Вам, которые проголосуют за включение Вас в члены совета. Только об этом необходимо предварительно договорится. Причем к участию в учредительном собрании можно привлекать абсолютно любые институты гражданского общества (прописанные в Положении), даже те, которые вообще не имеют ни чего общего с системой исполнения наказаний и никогда не работали в этой сфере. Это могут быть даже организации, не имеющие всеукраинского статуса.
• Поскольку эффективность общественного совета зависит от наличия активных членов и качественных процедур, Вам нужно серьезно подойти к разработке документов, регламентирующих работу самого органа. Этими документами являются Положение и Регламент деятельности Общественного совета, которые должны разработать сами члены совета. Сделать это не сложно, поскольку необходимая база таких документов уже существует.

Если эти шаги окажутся не эффективными или Вы усмотрите нарушение процедур при формировании Общественного совета, Вы можете:

• Обратится в «горячую линию» - 044 592983.
• Обжаловать действия организаторов выборов через Правительство, как органа, осуществляющего контроль над реализацией Постановления КМУ №996 от 3.11.2010 г.

За дополнительной информацией по созданию Общественных советов можно обращаться на сайт - gromrady.org.ua