В конце года, общественность области, вместе с отчетами, получит праздничные поздравления от губернатора и других чиновников, которые целый год трудились на благо обычных граждан. Однако то, что сделала Кировоградская областная государственная администрация, благодаря работе наблюдательной комиссии, в сфере оказания помощи осужденным и освободившимся из мест лишения свободы, очевидно – останется загадкой.

Жители города и области, похоже, будут лишены возможности узнать правду о работе Кировоградской областной государственной администрации в сфере выполнения законодательства и оказания помощи осужденным и освободившимся из мест лишения свободы. Именно этим должна заниматься областная наблюдательная комиссия, которая создается при облгосадминистрации. Но поскольку существование «де-факто» такой институции в Кировоградской ОГА, находится под вопросом, официального отчета о ее деятельности, предоставленного общественности, до сих пор не существует. Но есть не официальный, подготовленный одним из членов комиссии.

«Отчитываться за работу областной наблюдательной комиссии, должен ее председатель – Давиденко Л.В., заместитель главы областной государственной администрации. Но поскольку она, ни разу не принимала участие в заседаниях самой комиссии, отчитываться ей не в чем. Вместе с тем граждане имеют право знать правду о работе органов власти. Поэтому отчитаться про работу областной наблюдательной комиссии, членом которой я являюсь, считаю своим гражданским долгом, - заявил Бочаров-Туз Владимир, представляющий интересы общественности в Кировоградской областной наблюдательной комиссии.

50 минут в год – на решение проблем области

Областная наблюдательная комиссия, созданная распоряжением №805-р главы Кировоградской областной государственной администрации от 3 ноября 2009 года, «прожила» не более часа - примерно 50 минут. Именно столько времени заняло первое и единственно заседание членов комиссии, состоявшееся в 15:00 25 февраля 2010 года. В мероприятии должны были принять участие представители властных институций, в количестве 9 человек и 8 представителей общественных организаций области, которые вошли в состав консультативно-совещательного органа. Но на заседание пришли не многим более половины от общего числа членов комиссии.

На повестку дня было вынесено всего три вопроса:

• О распределении обязанностей между членами комиссии.
• Рассмотрение плана работы областной наблюдательной комиссии на 2010 год.
• О выполнении областного плана мероприятий по обеспечению социальной адаптации лиц, которые отбывали наказания в виде лишения свободы, утвержденного в 2007 году.

В ходе заседания наиболее актуальным вопросом было обсуждение основной цели, ради которой губернатор создал комиссию. Некоторые из участников даже не были ознакомлены с распоряжением главы облгосадминистрации, в котором были четко прописаны цели, задачи, полномочия и формы работы созданного консультативно-совещательного органа. Поэтому первым решением, принятым на заседании было – еще раз ознакомиться с содержанием распоряжения В.Мовчана. Исходя из такой полемики, на второй и третий вопросы времени практически не оставалось. Вместе с тем участники согласились утвердить план собственной работы на 2010 год. Документ предусматривал, что в течении года комиссия проведет 5 заседаний.

В мае директор областного центра занятости Родионова М.А., должна была проинформировать о ситуации с трудоустройством лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

В июне общественные активисты, должны были отчитаться о ходе осуществления общественного контроля за поведением людей, освобожденных условно-досрочно.

В октябре, о профилактике рецидивной преступности и правонарушений должен был отчитаться начальник отдела взаимодействия с правоохранительными органами и оборонной работы аппарата облгосадминистрации – Даценко В.В. В декабре, как члены самой комиссии, так и общественность должны были узнать о результатах работы консультативно-совещательного органа. Утверждением рабочего плана, первое и единственное заседание Кировоградской областной наблюдательной комиссии было закончено. Однако план работы так и остался не выполненным…

Что делает «мертворожденная» комиссия

В июле нынешнего года, Бочаров-Туз Владимир, решил оживить работу областной наблюдательной комиссии, обратив внимание С.Ларина на невыполнение плана работы консультативно-совещательного органа. Для этого 21 июля 2010 года, на имя главы Кировоградской областной государственной администрации, от Кировоградского областного отделения Всеукраинской благотворительной организации «Всеукраинская сеть ЛЖВ», был написан соответствующий информационный запрос. Но привлечь внимание руководства облгосадминистрации к работе наблюдательной комиссии так и не удалось, поскольку ни какого ответа общественные активисты так и не получили. Тогда организация решила обратиться в областную прокуратуру, и 15 сентября направила соответствующее обращение.

Прокурорское реагирование оказалось более действенным средством, чем письма общественников и 4-го октября 2010 года Бочаров-Туз Владимир, получил ответ от Кировоградской областной государственной администрации. Этот документ пролил свет, на работу комиссии. Оказывается еще 30 июня 2010 года (через 9 дней после обращения общественников), состав областной наблюдательной комиссии был изменен, распоряжением №531-р, главы облгосадминистрации. Однако, согласно содержания письма план работы остался тот же и его реализация была перенесена на октябрь месяц. Вместе с тем, вновь созданная областная наблюдательная комиссия оказалась «мертворожденной», поскольку ни в октябре, ни в ноябре, ни в декабре, никаких заседаний так и не состоялось.

Возможно очередное «тайное» распоряжение вновь перенесло работу комиссии на другое время. Правда, на какое - пока не известно. Вместе с тем, сейчас ясно одно – впереди Новый год, который принесет нам очередные поздравления от чиновников, однако хочется верить, что и им Новый год принесет новое отношение к своей работе и людям, которые очень нуждаются в нашей общей помощи и поддержке.

Напомним: Наблюдательные комиссии создаются при исполнительных комитетах городских (за исключением районного значения) советов, местными госадминистрациями, и их основными заданиями являются:

• Организация общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов осужденных и лиц, освобожденных от отбытия наказания.
• Содействие органам и учреждениям по исполнению наказаний в исправлении и ресоциализации осужденных.
• Организация воспитательной работы с лицами уловно-досрочно освобожденными от отбытия наказания.
• Оказание помощи в социальной адаптации лицам, освобожденным от отбытия наказания.

КОО ВБО «Всеукраинская сеть ЛЖВ»