Данной публикацией мы хотим показать всем общественным организациям, занимающимся проблемами создания безбарьерной среды, как может повлиять общественные организации  на изменение или формирование региональной политики в данной сфере.

В предыдущих публикациях, мы рассказали о ходе реализации проекта «Доступная Украина», основной целью которого является проведения мониторинга архитектурной доступности государственной, транспортной и коммерческой инфраструктуры в 25 областных центрах Украины. На данном этапе социальные исследования прошли уже в 13 областных центрах, и появились практические результаты о которых с гордостью готовы рассказать , как и  поделиться практикой работы с результатами мониторингов.

 Хотелось бы обратить внимание на статистические результаты исследований, которые можно использовать, проведя мониторинг доступности города или региона и выявив реальную картину состояния доступности инфраструктуры и  донести ее органам власти исследуемых административных территорий. На приведенном ниже примере мы хотим показать всем общественным организациям, занимающимся проблемами создания безбарьерной среды для людей с инвалидностью, как может повлиять общественные организации  на изменение или формирование региональной политики органов власти в данной сфере.

 В рамках плановых мероприятий по проекту «Доступная Украина», БФ «Прометей», провел мониторинг архитектурной доступности г.Одессы. В ходе согласованных действий с руководством области, по общей инициативе, было принято решение о расширении территории проведения мониторинга на все 26 районов области, включая исследования территорий Сельских советов. По итогам работы было исследовано 26 административных территорий районных центров и более 350 территорий Сельских советов. Предметом мониторингов стали аудиты зданий администраций, управлений, социальных фондов, медицинских учреждений, школ, и др, а в селах зданий Сельских советов, амбулаторий и сельских школ.

По итогам мониторинга была составлена статистика доступности Одесской области и выявлен процент выполнения органами власти всех уровней региона, законодательных актов направленных на необходимость создания свободного доступа инвалидов к объектам и структурам государственного сектора.

 Результат оказался шокирующий даже для самой власти, так как все последние года, формирование официальных отчетов о доступности области, базировалось на бумажных отчетах, полученных с мест и никогда отчеты, подаваемые теми или иными структурами, не были подтверждены фото-фактами. Реальная доступность объектов госсектора по области оказалась всего 23%, а в ранее подаваемых официальных  отчетах, область заявляла о более чем 60% доступности. После обнародования официальных результатов, которые полностью подтверждены фото-фактами и выставлены в интернете на «Электронной карте доступности  Украины», руководство Одесской области, в лице Директора «Департамента труда социальной защиты населения», Маркевич Ирины Викторовны, приняло единственно верное решение. Суть решения заключалась в признании результатов мониторинга и начало кардинальных изменений региональной политики в данной сфере. Первым шагом стал «Круглый стол», на котором было принято решение о создании целевой региональной программы, к разработке которой, были допущены представителями общественных организаций инвалидов,  занимающиеся формированием безбарьерной среды в Одесской области.

4 июля 2013 года двадцатая сессия Одесского областного Совета приняла «Обласну цільову програму щодо реалізації Конвенції про права інвалідів на період до 2020 року». Данная программа является неоспоримым шагом к созданию толерантного общества в регионе, так как по своей сути, определяет механизм реализации «Конвенции прав инвалидов ООН», на всей территории области. Программу смело можно назвать европейской, так как  42 основных задекларированных направления деятельности, направлены на реализацию всех основных статей Конвенции, которые при условии их реализации существенно повысят стандарты жизни людей с инвалидностью в Одесском регионе. Нельзя не обратить внимание,  на сумма бюджетного финансирования программы установлена в размере 16 705 000 грн, что подчеркивает намерения руководства области всерьез заняться решением проблем инвалидов. Хочу заметить, что именно благодаря гибкости и креативности руководства, в программу был заложен инновационный механизм централизованной системы создания безбарьерной среды 26 районов области. Данный механизм был опробован и дал положительные результаты при реализации «пилотного» проекта «Создание безбарьерной среды Раздельнянского района». Нет необходимости описывать детально все статьи программы, скажу лишь, что основной вектор направлен на реализацию 9 ст. «Доступность»,19ст. «Самостоятельный способ жизни», « Конвенции прав инвалидов ООН».

 Данное подробное описание деятельности в одном регионе показывает общественную необходимость проведения социальных исследований направленных на контроль государственной политики в той или иной сфере. Говоря непосредственно о реализации проекта «Доступная Украина», могу заметить, что Одесская область всего лишь один из 25 регионов, в которых проводится мониторинг. По тенденции, которая уже явно установлена в ходе проекта, во всех без исключения регионах Украины официальная статистика доступности, которую формирует органы власти, полностью не соответствует реальной картине. При этом высшее руководство регионов сложно обвинить или заподозрить в фальсификациях, так как общий отчет формируется из тысяч отчетов от директоров и руководителей конкретных объектов на территориях формирования отчетов. Скажу больше, сложно даже обвинить самих директоров и руководителей, которые дают отчет по доступности вверенного им объекта, так как в большинстве случаев эти руководители не понимают,  как правильно определить доступность объекта и какие основные критерии этого понятия.

 Именно для этого необходимо участие общественных организаций, которые досконально знают проблему и готовы прийти на помощь органам власти на местах, не только в правильном определении проблем доступности, но и в формировании правильной политики в исправлении выявленных нарушений. Именно для этого, понимая проблему в корне, руководство БФ «Прометей», при поддержке Международного фонда «Возрождение», реализует проект на всей территории Украины. Впервые в ходе проекта будут выявлены реальные статистические результаты о доступности, в первую очередь объектов государственного сектора, для свободного доступа людей с инвалидностью.

Руководство проекта «Доступная Украина», понимая сложность проведения полномасштабного мониторинга целого города или  региона, определило обязательным к мониторингу  «Минимальный социальный стандарт доступности», в который включен необходимый минимум объектов, доступ к которым людям с инвалидностью необходим в первую очередь. Вы спросите зачем это надо? В первую очередь результаты мониторингов лягут в основу “Электронной карты доступности Украины”, которая поможет тысячам людей определить возможность самостоятельного доступа к объектам жизненной необходимости, во вторую очередь, мониторинг даст статистические результаты, которые определяют социальную ответственность власти.  Но как описано выше, полученные результаты мониторингов  являются основанием для изменения политики органов власти в регионах и в стране в целом. С этой целью, мы продолжаем поиск организаций, которые активно работают в сфере защиты прав людей с инвалидностью, а в частности в создании безбарьерной среды в своих регионах. Приглашаем к участию в проекте всех заинтересованных лидеров и активистов из всех регионов Украины. В регионах, где уже работают организации партнеры, присоединившиеся к проекту ранее, мы проведем знакомство с новыми участниками, пожелавшими присоединиться,  с целью объединения усилий и создания потенциально мощной команды, которая сможет изменить ситуацию в своем регионе. Со своей стороны, кроме организационной помощи мы готовы предоставить всю информацию и практику своей деятельности в Одесской области.

Выскажу личное мнение «Хватит критиковать, обвинять и искать виноватых, пора переходить к практике участия общественных организаций в процессах принятия решений и формирования социальных  политик в своих регионах». По своему личному опыту скажу, что это вполне реально, при наличии желания и упорства. Данная сфера является неудобной для органов власти, так как многие из их руководителей не вникают в проблематику инвалидности полностью, поэтому большинство представителей власти формирующих социальную политику в сфере решения проблем инвалидов, с удовольствием передадут инициативу в руки общественников. Но будьте готовы, что конечный результат Вашей работы будет украден и предоставлен как результат работы власти, но ведь это не важно?!  Главное то, что эта работа пойдет на пользу людям, людям которые ждут улучшения ситуации, и им абсолютно все равно кто эти улучшения инициирует. В данной ситуации  всплывает философский вопрос «Кто, если не мы???»  

С уважением,

Руководитель проекта «Доступная Украина»
Глава Правления БФ «Прометей»
           Дрюма Олег