У рамках щомісячного моніторингу відкритості органів місцевої влади «Центр Політичних Студій та Аналітики» вирішив з’ясувати справжню ситуацію по підготовці до нового навчального року в Україні. Для цього було надіслано інформаційні запити до:
Питання стосувалися:
Аналітичні дані були отримані лише по тих областях та містах, які надали вичерпні відповіді на питання інформаційних запитів. Крім того, для отримання потрібних даних, які не вдалося отримати в активний спосіб доступу до інформації, експерти «Центру Політичних Студій та Аналітики» спробували дізнатися в пасивний спосіб. Таким чином, додатково було проведено моніторинг сайтів органів місцевої влади на предмет наявності на них публічної інформації, яка була необхідна для дослідження.
На жаль, не всі органи місцевої влади є відкритими, тому від них досить важко отримати інформацію. Крім того, сайти органів влади є малоінформативними, на них немає всієї інформації про діяльність та про бюджети, а на деяких з них – інформація взагалі є застарілою і не актуальною.
Головними порушеннями органів місцевої влади Закону «Про доступ» є повне або часткове ігнорування інформаційних запитів. Під час пошуку даних для оцінки рівня готовності українських шкіл до нового навчального року, так і не вийшло отримати потрібну інформацію про деякі області та міста. Це пов’язано з тим, що:
Взагалі не надали відповідь на інформаційний запит:
А також, не в повному обсязі надали відповідь:
Таким чином, при порівнянні та узагальненні результатів ми не враховували ті області та міста по яким не змогли отримати потрібну нам інформацію. Однак, варто зазначити, що інформація яка запитувалась в обласних рад та в обласних державних адміністрацій частково перетиналася, тому вдалося скласти загальну картину по областях.
І. ЗАРПЛАТИ ВЧИТЕЛІВ
Навчальний процес в закладах освіти починається із вчителів, які в середньому у 2012 році отримують заробітну плату в розмірі 2 529 грн. Незважаючи на те, що середня заробітна плата вчителів по Україні в порівнянні із 2011 роком зросла з 2 000 грн. на 500 гривень, однак ця сума досі лишається непомірно низькою. Ці дані були отримані від Обласних державних адміністрацій, шляхом надсилання інформаційних запитів.
Однак тут не враховані дані по Київській, Миколаївській, Рівненській, Тернопільській, Херсонській областях, оскільки вони не надали у своїй відповіді цю інформацію.
Крім того, для порівняння були взяті дані Державної служби статистики Україні про середньомісячну заробітну плату в Україні у 2012 році станом на 29 серпня. При порівнянні результатів стає видно, що в більшості регіонів, середні зарплати вчителів є меншими за середньостатистичні зарплати працівників всіх сфер діяльності. Особливо велика різниця у Запорізькій області, де зарплати вчителів менші аж на 1128 грн. і становлять 1740 грн.
Однак, у Закарпатській, Івано-Франківській, Кіровоградській, Хмельницькій, Черкаській, Чернівецькій та Чернігівській областях зарплати вчителів є більшими.
Крім того, з порівняльної таблиці також видно, що в Одеській області зарплата вчителів майже така сама як і середньостатистична всіх працівників.
ОБЛАСТЬ |
середні зарплати вчителів у 2012 (тис. грн.) |
Середньомісячна заробітна плата за період з початку 2012 року (тис. грн.) |
АР Крим |
2289 |
2559 |
Волинська |
2130 |
2274 |
Дніпропетровська |
2877 |
3077 |
Донецька |
2582 |
3418 |
Житомирська |
2236 |
2305 |
Закарпатська |
2807 |
2280 |
Запорізька |
1740 |
2868 |
Івано-Франківська |
2617 |
2498 |
м.Київ |
3497 |
4501 |
Кіровоградська |
2454 |
2360 |
Луганська |
2620 |
3003 |
Львівська |
2389 |
2513 |
Одеська |
2647 |
2641 |
Полтавська |
2446 |
2764 |
Сумська |
2240 |
2438 |
Харківська |
2587 |
2669 |
Хмельницька |
2900 |
2354 |
Черкаська |
2707 |
2445 |
Чернівецька |
3030 |
2264 |
Чернігівська |
2757 |
2253 |
СЕРЕДНЯ по регіонам |
2578 |
2674 |
Найбільші зарплати отримують вчителі у м. Київ – 3497 грн. Серед інших регіонів України, найвищу заробітну плату отримують вчителі у Чернівецькій (3030) , Хмельницькій (2900) та Дніпропетровській (2877) областях, а найнижчу – як вже зазначалося – у Запорізькій області (1740 грн.).
ІІ. НОВІ ШКОЛИ
До нового навчального року нові школи були побудовані лише у Вінницькій (1), Закарпатській (2), Черкаській (1), Чернівецькій (4) та Чернігівській (1) областях.
ІIІ. ВИПЛАТА ВІДПУСКНИХ
Станом на кінець липня відпускні були виплачені в повному обсязі та вчасно в усіх областях, окрім – Вінницької та Черкаської. У Вінницькій області станом на 20.07.2012 відпускні були виплачені на 84%, а в Черкаській станом на 27.07.2012 – на 94%.
Цікавою виявилась ситуація з Луганською областю, де у відповіді на інформаційний запит, Луганська обласна державна адміністрація відмовилась надавати інформацію про перебіг виплат та обсяг відпускних вчителям, обґрунтувавши це тим, що: «такою інформацією не володіє і не зобов’язана володіти за своїм статусом».
IV. ЦІЛЬОВІ ДЕРЖАВНІ СУБВЕНЦІЇ ТА ДОТАЦІЇ
Цільові державні субвенції та дотації були передбачені лише до Івано-Франківського, Миколаївського, Хмельницького та Чернігівського обласних бюджетів, тоді як в решту, за даними, які надали ОДА – не передбачались.
Цікавим є те, що на це ж саме питання Обласні ради надали дещо інші відповіді. Зокрема Кіровоградська обласна рада відповіла, що у 2012 році цільові державні субвенції з державного бюджету на галузь «Освіта» складали 6 696 700 грн., тоді як ОДА відповіла, що ні субвенції ні дотації не були передбачені.
Так само, дані отримані від Миколаївської обласної ради та від Миколаївської обласної державної адміністрації відрізняються, оскільки рада вказала обсяг субвенцій 4 110 960 грн., а адміністрація – 3 939 916 грн.
V. ВАРТІСТЬ СНІДАНКІВ ДЛЯ ДІТЕЙ 1-4 КЛАСІВ
Ціна сніданків по містам обласного значення на виконання Постанови Кабміну про обов’язкове дитяче харчування 1-4 класів є надзвичайно низькою. Так найдорожчі сніданки у місті Києві, а їхня вартість 7 гривень і 7 копійок. В той час як у Вінниці та Кіровограді ціна одного сніданку становить 3 грн.
місто |
вартість сніданків 2012 |
вартість сніданків 2011 |
різниця між 2012 та 2011 рр |
Сімферополь |
4,50 |
4,00 |
0,50 |
Вінниця |
3,00 |
4,00 |
-1,00 |
Луцьк |
2,60 |
2,50 |
0,10 |
Дніпропетровськ |
5,00 |
7,00 |
-2,00 |
Донецьк |
5,00 |
4,00 |
1,00 |
Житомир |
6,90 |
4,20 |
2,70 |
Запоріжжя |
4,70 |
4,36 |
0,34 |
Київ |
7,07 |
7,40 |
-0,33 |
Кіровоград |
3,00 |
4,00 |
-1,00 |
Львів |
3,80 |
4,00 |
-0,20 |
Миколаїв |
5,00 |
5,50 |
-0,50 |
Одеса |
5,50 |
5,50 |
0,00 |
Полтава |
5,00 |
3,00 |
2,00 |
Рівне |
4,00 |
3,00 |
1,00 |
Тернопіль |
4,00 |
5,00 |
-1,00 |
Харків |
4,00 |
3,50 |
0,50 |
Херсон |
4,95 |
6,85 |
-1,90 |
Хмельницький |
3,20 |
4,00 |
-0,80 |
Черкаси |
4,40 |
4,40 |
0,00 |
Чернігів |
3,45 |
5,45 |
-2,00 |
Порівнявши ціни за сніданки у 2011 та у 2012 роках, можна зробити такі висновки:
VI. НОВЕ ОБЛАДНАННЯ
У Вінниці, Тернополі та Чернігові не було придбано при підготовці до нового навчального року ні меблів, ні дошок, ні ком’ютерів, хоча гроші в бюджеті на підготовку до нового навчального року закладались.
Фінансування галузі «Освіта» в кожному регіоні є недостатнім, однак зважаючи на те, що вона утримується за рахунок місцевих бюджетів, місцевим громадам варто бути більш активними – цікавитися станом галузі, зустрічатися з місцевими депутатами та вимагати збільшення фінансування.
Також, в результаті дослідження було виявлено диспропорцію в закладанні коштів в бюджети різних областей на підготовку до нового навчального року. Так в одних місцевих бюджетах закладаються кошти обсягом в мільйон гривень, а в інших – декілька мільйонів, але від кількості навчальних закладів це не залежить. Для прикладу можна навести Хмельницький та Черкаси, де кількість навчальних закладів становить 41 і 37, а кількість коштів передбачених в бюджетах - 4 176 400 грн. і 8 727 800 грн. відповідно.
Коментарі
Капець! Сніданок за 2,6 грн!!! Вже б краще взагалі їсти не давали. По Чернігівські області можу сказати (за часів мого навчання і до нині) батьки приносили продукти на рік до школи на одну дитину (1 мішок картоплі, відро цибулі, моркви, 5 капустин, 5 кілограмів буряка) як зараз пам'ятаю :) і звичайно ще ми платили за харчування\міс.