22 жовтня 2010 року Український незалежний центр політичних досліджень провів Всеукраїнську конференцію “Як організувати державну політику сприяння розвитку громадянського суспільства”.

У заході взяли участь:

• Наталія Борджелі, Міжнародний центр некомерційного права (Вашингтон, США);
• Тетяна Андрійчук, завідуюча сектором сприяння розвитку громадянського суспільства Департаменту інформації та масових комунікацій Секретаріату Кабінету Міністрів України;
• 25 представників від організацій громадянського суспільства, 13 від міністерств та 6 від обласних державних адміністрацій.

У ході конференції експерти презентували звіт за результатами Моніторингу реалізації органами виконавчої влади Концепції сприяння розвитку громадянського суспільства у 2009 році, проведеного УНЦПД, ТО „ТОРО” та Східноукраїнським центром громадських ініціатив.

Результати моніторингу засвідчили, що всі міністерства та обласні державні адміністрації виконують вимоги Концепції щодо ухвалення планів та подання звітів щодо виконання Концепції. Проте лише 20% заходів із планів міністерств та 44% із планів заходів ОДА відповідають завданням Концепції. Зальна ефективність реалізації Концепції складає 68% для міністерств та 43% для ОДА. За оцінками громадських експертів, ефективність запланованих ОВВ заходів склала тільки 54%.

Переважна більшість ОВВ усіх рівнів вбачає свою діяльність по виконанню Концепції в здійсненні комунікацій з громадськістю (76% заходів на рівні міністерств та 30% на рівні ОДА), а також у формуванні громадянської культури (відповідно, 13% та 12% заходів). 0% заходів міністерств та 28% заходів ОДА передбачають проведення конкурсів проектів для фінансової підтримки ІГС. На рівні міністерств найменше уваги приділяють розвитку волонтерського руху (1% заходів) та створенню умов для розвитку ІГС (5% заходів), а на рівні ОДА найменше виконуються завдання удосконалення нормативно правової бази (10% заходів).

На рівні міністерств найкращі показники в реалізації завдань концепції мають органи виконавчої влади, що за своєю спрямованістю часто взаємодіють з громадськістю (наприклад, МОЗ, Мінсім’ї, Мінюст).

За три роки реалізації Концепції не вдалося виконати жоден з ключових напрямків вдосконалення законодавства з питань діяльності інститутів громадянського суспільства (спрощення процедури легалізації та реєстрації ІГС, створення умов для розвитку благодійництва і меценатства, запровадження механізму державного замовлення на надання ІГС окремих послуг на конкурсних засадах тощо).

Державна політика сприяння розвитку громадянського суспільства є унікальною: 576 органів виконавчої влади ухвалили плани реалізації Концепції, але жоден орган влади не є відповідальним за успішність реалізації цієї політики в цілому.

Учасники заходу погодилися, що для ефективної реалізації державної політики сприяння розвитку громадянського суспільства необхідно змінити її інституційне забезпечення. На думку учасників, доцільно визначити члена уряду, відповідального за реалізацію Концепції.

Максим Лациба, керівник програм УНЦПД, переконаний, що органам виконавчої влади потрібен віце-прем’єр з питань громадянського суспільства. “Віце-прем’єр – це не контролер для громадянського суспільства. Він не має визначати, що робити чи не робити третьому сектору. Віце-прем’єр – це адвокат громадянського суспільства в уряді та класна дама для органів виконавчої влади. Його завдання – створити умови для вільного розвитку громадянського суспільства”, - підкреслив М. Лациба.

Експерти розглянули також можливість виконання такої функції Мінюстом. Проте, на думку президента ТО “ТОРО” Олексія Хмари, така модель має “мінус”: послаблену вертикаль управління, адже в регіонах цю роботу будуть виконувати управління внутрішньої політики. Ще один можливий варіант – покласти відповідальність за державну політику сприяння розвитку громадянського суспільства на Міністерство внутрішньої політики.

Експерти та учасник заходу погодилися, що при будь-якій моделі інституційного забезпечення державної політики сприяння розвитку громадянського суспільства необхідно ухвалити Державну програму сприяння розвитку громадянського суспільства та створити Національний фонд розвитку громадянського суспільства. Завдяки цьому політика сприяння розвитку ГС отримає фінансове забезпечення, а громадські організації – можливість отримувати кошти для участі в реалізації політики.

Із роздатковими матеріалами конференції Ви можете ознайомитись тут: http://www.ucipr.kiev.ua/files/books/handouts_conference22Oct10.pdf

Фотогалерею заходу дивіться, будь-ласка, тут:
 http://www.ucipr.kiev.ua/modules/pnGallery2/gallery2/v/conf22Oct10_Kyiv/

Український незалежний центр політичних досліджень запрошує всі зацікавлені громадські організації приєднатися до обговорення моделей інституційного забезпечення державної політики сприяння розвитку громадянського суспільства. Ваші коментарі та пропозиції надсилайте, будь-ласка, Анастасії Красносільській [email protected].