У період з жовтня 2007 по квітень 2008 р. Рівненською обласною організацією Всеукраїнської громадської організації «Українська Асоціація Маркетингу»реалізовувався проект «Виявлення та протидія корупції у взаємодії підприємців та органів влади в малих містах та селах Гощанського та Сарненського районів Рівненської області».

Основним завданням було виявлення специфічних та загальних факторів, що сприяють виникненню та використанню корупційних схем у взаємодії підприємців та влади, контролюючих органів, а також налагодження взаємодії між представниками бізнесу та влади на районному рівні.

У рамках проекту проведено:

• дослідження регуляторної сфери та дозвільної системи (Додаток 1);
• навчання підприємців та безробітних аспектам взаємодії з контролюючими органами;
• випущено та розповсюджено серед підприємців інформаційно-методичний довідник «Кишенькова книжка підприємця» (1500 прим.), який містить коротку анотацію закону України «Про основні засади здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», що вступив у дію з 26 грудня 2007 р., а також запропоновані рекомендації, які допоможуть зрозуміти та налагодити взаємодію з представниками контролюючих структур. Довідник розповсюджується серед підприємців області;
• проведені диспут – засідання з учнями 10-11 класів «Корупція: чи можна її виправдати».
• вивчено стан взаємодії підприємців та органів районної влади, проведені заходи з метою налагодження взаємодії підприємців та представників влади у вибраних районах області («круглі» столи у Гощанському, Сарненському, Дубенському, Острозькому, Володимирецькому, Демидівському районах, учасниками яких були представники місцевого бізнесу та органів влади, контролюючих установ) (Додаток 2).

Заходи, фактично, стали початком налагодження конструктивного діалогу між бізнесом та владою у районах: виносились на обговорення проблеми, що турбують підприємців району загалом, та конкретні проблемні випадки зокрема, висвітлювалась робота державних контролюючих органів влади, їх специфіка та правила, що не були зрозумілими для підприємців, і викликали велику кількість запитань.

Таким чином, заходи, що здійснені у рамках проекту протидії корупції на Рівненщині, дають можливість зробити наступні висновки:

• загалом, ситуація розвитку підприємництва на місцях нами оцінюється як задовільна, хоч існують певні аспекти, що потребують доопрацювань, або ж й усунення для покращення розвитку підприємництва в регіоні;
• представники районних органів влади йдуть на зустріч підприємцям, намагаючись втілити у життя ідею гармонізації діючих нормативних актів з реаліями підприємницької діяльності, адже, за умов невідступного дотримання контролюючими органами «букви закону» зникне підприємництво як таке, а найперше
• підприємці, що займаються виробництвом; - неорганізованість підприємців, відсутність активного представницького органу від бізнесу провокує непорозуміння між підприємцями та органами влади, підприємці поодинці не здатні відстоювати власні права та інтереси, належно представляти їх на владних рівнях, впливати на регіональну політику (наприклад, сприяти прийняттю прийнятних ставок єдиного податку в районі);
• відсутній конструктивний діалог підприємців та влади (як один з результатів цього «не знаємо про пріоритети розвитку району, не знайомі з Програмою розвитку малого підприємництва у районі на 2007 – 2008 рр., відповідно, цей фактор є стримуючим у різноманітті видів підприємницької діяльності») зі слів підприємця;
• робота дозвільної системи, що мала покращитись по прийняттю Закону України «Про дозвільну систему» 2006 р., бажає бути кращою. Подекуди в районах Єдиний дозвільний офіс видає лише 2- 3 дозволи, не маючи при цьому ні власного приміщення, технічного обладнання, інколи навіть адміністратора;
• встановлені державою умови для забезпечення правомірного господарювання або ж умови, що виставляються монополістами комунальної сфери, «штовхають» підприємців на використання корупційних схем з метою виживання (наприклад, високі ціни на підключення приміщення підприємця до електромережі, отримання дозволів за умови зібрання великої кількості довідок щодо виробництва, що фізично підприємець не здатен здійснити).

КОНТАКТИ

Софія Гладюк Рівненська обласна організація Всеукраїнської громадської організації „Українська Асоціація Маркетингу” тел/факс (0362) 26-27-38; 26-69-89 e-mail: gwinpin@cis.rv.ua www.uamconsult.com